拟适度放宽农村金融机构准入政策

　　省信用社联社不应

　　盲目向商业银行转变

　　中国人民银行研究局副局长焦瑾璞表示，农村信用社联社的方向和发展应该从农村的现实出发，省联社不应一味追求向商业银行转变。

　　他说，农村信用社改革以来已经取得了阶段性成果。农村信用社在发放贷款，包括提供农村金融服务等方面都有了长足进步。

　　但有一个不可回避的问题，就是随着国有商业银行分支机构撤出农村，农村信用社在农村地区形成了事实性的垄断地位，特别是有些省成立了省联社。省联社主要是从事行业管理、服务协调等职能，但有些地方的省联社管理职能放宽，在资金运作等方面进行一些干涉，形成了事实上的资金上收，这有违改革的初衷。

　　焦瑾璞表示，下一步包括县联社、省联社，改革的方向和发展应该从农村现实出发，实事求是确定改革方向。关于农村信用社联社的改革，在发达地区可以往前走一些，可以建立比较规范的商业银行，但是在更多地方，省联社还是要转变为行业协会或者转变为行业管理组织，给县级法人更多的经营自主权、更多的放贷权利，使其更好为县以下农村地区服务。