中国银联跨行查询收费首次被诉

   4日，上海市徐汇区法院正式受理上海市民邓维捷告银行跨行查询收费一案。

    今年6月1日起，四大国有商业银行和交通银行开始对银行卡ATM跨行查询收取每笔0.3元费用。次日，全国人大代表黄细花就向全国人大常委会提交紧急建议，要求暂停此项收费。随后，全国人大常委会回函称，该建议已转交银监会、发改委、审计署研究办理。按照程序，办理结果将在三个月内提交给她。

    但还没等上述三部门给出正式意见，上海市民邓维捷就已将跨行查询收费一事诉至法院。同时列为被告的有交通银行、工商银行、建设银行以及中国银联股份有限公司。

    邓维捷是建设银行和中国银联共同发行的建行龙卡用户。她在2003年7月准备办理银行卡时，建设银行承诺，不论是跨行查询还是本行查询均为免费。在办卡以后的两年多里，邓维捷也确实享受到了跨行查询的免费待遇。

    但是，邓维捷在今年6月14日持建行龙卡在交通银行上海漕河泾支行的ATM自动柜员机上进行操作时，意外地发现银行卡的余额在减少，邓维捷马上至工商银行上海市漕河泾开发区支行的ATM机进行查询，发现银行卡余额仍在继续减少。她随即向工商银行的工作人员询问，才得知跨行查询已开始收取每笔0.3元的手续费。而她刚才的查询费用已由交通银行、工商银行作为建设银行的代理银行直接从ATM机上扣除。通过明细对账单，邓维捷发现这一天被扣除的跨行查询费共计1.5元。

    邓维捷表示，在办卡时，建设银行就宣称跨行查询和本行查询均为免费，建行从未告知或者提醒过她在将来有可能要收取银行卡跨行查询费，在银行卡章程和办卡合约上也都没提及将会收费。现四被告在未通知她又未与她协商并经其同意的情况下，突然擅自对原告收取跨行查询手续费，显然违约。

    邓维捷的代理律师吴冬昨天对《第一财经日报》说：“交通银行、工商银行和建设银行原本是相互竞争的商业银行，但是在跨行查询收费问题上却与中国银联相互串通，形成了价格同盟，这是极其不合常理的。”而且，中国银联是由这数家银行投资成立的，四被告擅自设定查询收费，操纵价格，这是一种不正当竞争的行为，违反了我国《价格法》第十四条的规定，侵犯了原告和其他银行卡用户的财产权益。

    吴冬还表示，《商业银行法》第五十条规定，商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构（中国银监会）、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。又根据《价格法》第十八条及《商业银行服务价格管理暂行办法》第七条第二项的规定，跨行查询是否准许收费以及收取多少费用应当由中国银监会或者中国人民银行会同国务院价格主管部门来制定，四被告无权擅自制定并收取跨行查询手续费。

    邓维捷在起诉状中请求法院判令四被告停止侵权，取消银行卡跨行查询收费，同时返还其银行卡跨行查询手续费人民币1.5元。

    虽然每次查询收费0.3元，但据银联的统计，截止到去年底全国共有银行借记卡9.2亿张，如果每张借记卡每月跨行查询一次，一年下来将有33亿元进入银联和各大银行的账户。
    截至发稿时，几大银行和中国银联尚未接到法院的通知，也未对此做出表态